作为推动经济发展的主引擎和吸纳就业的主渠道，我国经济正加速向服务业主导型结构转型。今年政府工作报告首次提出，“培育‘中国服务’品牌”。近期国务院两次专题部署，明确服务业“关系高质量发展和现代化建设全局”。
在这一背景下，作为“幸福产业”代表的文旅服务业，正迎来重要发展窗口期。从国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，到商务部等9部门联合印发《关于促进旅行服务出口 扩大入境消费的政策措施》，一系列政策密集落地。各地也把提升文旅服务能力作为核心竞争力，打造出一个个可复制、可推广的地方样本。
政策引导
小切口撬开新空间
位于新疆库车市的热斯坦旅游休闲街区，近年来不断加强老城风貌保护，持续丰富旅游业态，提升文旅服务体验，让游客从“看景”变成“入景”。2025年，该街区入选国家级旅游休闲街区，直接带动辖区1600多名群众增收致富，实现了民生改善和文旅升级的双赢。
文旅一头连着游客的“诗和远方”，另一头则牵动着千家万户的“民生饭碗”，其蓬勃发展既为相关联的生产性服务业注入磅礴需求，又在生活中创造大量就业岗位，成为“十五五”规划纲要中“全面提升服务业质量效率和竞争力，支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容”的重要力量。
服务的提质升级，离不开顶层设计的制度创新与科技创新的双轮驱动。《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》赋予大连、宁波、厦门、青岛等9个城市159项试点任务，内容涵盖“旅游+康养”、深化商旅文体展联动、培育工业文化旅游新模式等，被业界视为“在服务业扩大开放中充分发挥文旅作用”的关键举措。专家指出，这不仅为试点城市文旅产业提供了新政策空间，也凸显了文旅在服务业扩大开放中的重要地位。
政策引导下，科技赋能也为文旅服务升级注入新动能。安徽省文化和旅游厅等4部门印发的《关于加快推进科技赋能文旅发展行动方案》提出，到2027年底，培育形成3至5家具有全国影响力的文旅科技领军企业，打造一批吸引力强、市场竞争力突出的文旅消费新场景、新业态、新模式。在贵州，文旅数字人“黄小西”以AI交互提供个性化服务。“一码游贵州”平台全新升级，上线全国首个优惠人群预约总入口，实现一次认证、畅游全省，一系列科技应用正将贵州山水人文精准地传递给每一位游客。
业态融合
小场景激活大生态
在浙江杭州，依托机场推出的空铁联运行李服务，游客下飞机后可直接将行李寄存在机场，乘坐高铁前往市区游玩。待游客游玩结束回到酒店时，行李已同步送抵酒店。这一看似简单的服务，其背后是杭州商务、旅游、物流、交通等多个部门持续优化“轻松游”文旅服务、提升游客体验的高效协同。
如今，文旅消费的内涵早已超越了简单的“到此一游”，大众对服务品质的期待值不断攀升。中国旅游研究院院长戴斌认为，衡量文旅服务水平的关键标尺，在于那些关乎出行体验的真实细节——行李托运是否便捷顺畅、空铁联运是否无缝衔接，酒店热水能否稳定供应，这些基础服务才是决定游客满意度的核心所在。要用“小切口解决大问题”，在基础服务逐步完善的同时，各地要逐渐跳出单一旅游目的地的框架，将资源优势与多元业态叠加，构建全链条、全场景的文旅生态。
记者注意到，多元业态融合正涌现出越来越多的地方实践。在山东日照，海洋资源与影视、音乐、赛事等深度融合，为当地构建起“全龄段、全时段、全场景”的旅游新生态。在四川省都江堰市，青城山—都江堰景区通过联动影视IP、国漫手游及知名品牌，将千年遗产转化为年轻游客更易感知、更愿参与的文化服务新场景，构建起覆盖多年龄段、多兴趣圈层的文旅消费新生态，为更广泛的游客提供可参与、可沉浸的多元体验。
“票根经济”则是各地在提升文旅服务质效方面发掘的另一“密钥”，以演出、电影、体育等小票根串联大民生、以文旅服务小切口撬动区域消费大市场，正在成为不少文旅消费目的地的普遍做法。如日前江西推出的“一票多享、乐游江西”文旅票根惠民活动，聚焦演出票、赛事票、机票三类票根，整合全省优质文旅资源，发动市场主体深度参与，让更多“过路客”沉淀为深度体验的“过夜客”。江西省文化和旅游厅相关负责人表示，将持续拓展文旅票根应用场景，深化文旅与体育、航空、商业、演艺等产业的跨界融合，不断丰富消费业态、升级消费体验，着力打造可复制可推广的文旅票根经济“江西模式”。
服务升级
小细节带来新体验
2025年9月，在新疆伊犁举办的全国文化和旅游市场信用和质量工作研讨活动中，中国文化传媒集团联合中国演出行业协会、中国旅行社协会等10家行业机构联合发布《文化和旅游市场服务质量提升（伊犁）倡议》，呼吁全行业共同努力，提高行业服务质量。这一倡议，也是文旅行业在主管部门指引下、构建全链条服务质量提升体系的缩影。
作为行业主管部门，文化和旅游部始终将服务质量提升作为系统工程统筹推进。在制度层面，文化和旅游部依法承担规范旅游市场秩序、维护游客和旅游经营者合法权益的责任，监督管理旅游服务质量等工作。3月15日起，新修订的《旅游投诉处理办法》正式施行，为游客维权提供更有力的保障。
在服务细节上，各地通过一个个服务中的小创意，回应游客的真实需求。春节期间，江西赣州章贡区推出“宋福专车”，司机身着宋制服装，车内以宋式香囊、诗词挂饰精心布置，营造出浓郁的宋文化乘车氛围。活动设计了专属游玩动线，司机还会沿途讲解宋城历史与客家年俗。游客在高铁站随机打到的网约车，或许就是一座移动的“江南宋城”。
在入境游服务方面，各地也在多措并举优化服务体验。如北京首都机场3号航站楼日前启用的文旅服务专区，针对国际中转游客的实际需求，设置了旅游产品、文旅配套、非遗文创等功能区。游客在转机间隙，可选择长城、胡同一日游，或亮马河夜游等15条线路，还可购买公交一卡通、租用翻译机，享受一站式便利服务。
文旅行业本质上是服务业。体验好不好，关键看服务好不好，服务是不是到位。聚焦群众身边的“关键小事”，强化标准引领，进一步提升文博场所、旅游住宿、旅游景区、度假区服务的精准化、精细化水平，同时，加强设施设备的适老化、便利化改造，服务将更有温度，“幸福产业”的“幸福含量”将越来越高。（本报记者 于 帆）